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次国之上卿,位当大国之,中当其下,下当其上大夫。国之上卿,位当大国之下卿,当其上大夫,下当其下大夫,有中士、下士者,数各居其上三分。凡四海之内九州岛,州千里。州,建百里之国三十,十里之国六十,五十里之国百二十,凡二百一十国;名山大不以封,其余以为附庸间田。州,州二百一十国。天子之县,方百里之国九,七十里之国十有一,五十里之国六十有三凡九十三国;名山大泽不以晳其余以禄士,以为间田。凡九岛,千七百七十三国。天子之士、诸侯之附庸不与。天子百之内以共官,千里之内以为御千里之外,设方伯。五国以为,属有长。十国以为连,连有。三十国以为卒,卒有正。二一十国以为州,州有伯。八州伯,五十六正,百六十八帅,百三十六长。八伯各以其属,于天子之老二人,分天下以为右,曰二伯。千里之内曰甸,里之外,曰采、曰流。天子:公,九卿,二十七大夫,八十元士。大国:三卿;皆命于天;下大夫五人,上士二十七人次国:三卿;二卿命于天子,卿命于其君;下大夫五人,上二十七人。小国:二卿;皆命其君;下大夫五人,上士二十人。天子使其大夫为三监,监方伯之国,国三人。天子之县诸侯,禄也;外诸侯,嗣也。:三公,一命卷;若有加,则也。不过九命。次国之君,不七命;小国之君,不过五命。国之卿,不过三命;下卿再命小国之卿与下大夫一命。凡官材,必先论之。论辨然后使之任事然后爵之,位定然后禄之爵人于朝,与士共之。刑人于,与众弃之。是故公家不畜刑,大夫弗养,士遇之涂弗与言;屏之四方,唯其所之,不及政,亦弗故生也。诸侯之于天也,比年一小聘,三年一大聘五年一朝
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有往來者雲:庾公有東意。或謂王公:“可潛稍嚴以備不虞。”王公曰:“我元規雖俱王臣,本懷布衣之。若其欲來,吾角巾徑還烏,何所稍嚴。
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是月也,命四监大合百县秩刍,以养牺牲。令民无不咸其力,以共皇天上帝名山大川方之神,以祠宗庙社稷之灵,为民祈福。是月也,命妇官染,黼黻文章,必以法故,无或贷。黑黄仓赤,莫不质良,毋诈伪,以给郊庙祭祀之服,以旗章,以别贵贱等给之度
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子言之:“君子之所仁者其难乎!《诗》云:凯弟君子,民之父母。’以强教之;弟以说安之。而毋荒,有礼而亲,威庄安,孝慈而敬。使民有父尊,有母之亲。如此而后以为民父母矣,非至德其能如此乎?今父之亲子也亲贤而下无能;母之亲子,贤则亲之,无能则怜之母,亲而不尊;父,尊而亲。水之于民也,亲而不;火,尊而不亲。土之于也,亲而不尊;天,尊而亲。命之于民也,亲而不;鬼,尊而不亲。”子曰“夏道尊命,事鬼敬神而之,近人而忠焉,先禄而威,先赏而后罚,亲而不;其民之敝:蠢而愚,乔野,朴而不文。殷人尊神率民以事神,先鬼而后礼先罚而后赏,尊而不亲;民之敝:荡而不静,胜而耻。周人尊礼尚施,事鬼神而远之,近人而忠焉,赏罚用爵列,亲而不尊;民之敝:利而巧,文而不,贼而蔽。”子曰:“夏未渎辞,不求备,不大望民,民未厌其亲;殷人未礼,而求备于民;周人强,未渎神,而赏爵刑罚穷。”子曰:“虞夏之道,怨于民;殷周之道,不胜敝。”子曰:“虞夏之质殷周之文,至矣。虞夏之不胜其质;殷周之质不胜文。
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