　　次国之上，位当大国之，中当其下，当其上大夫。国之上卿，位大国之下卿，当其上大夫，当其下大夫，有中士、下士，数各居其上三分。凡四海内九州岛，州千里。州，建里之国三十，十里之国六十五十里之国百二十，凡二百十国；名山大不以封，其余为附庸间田。州，州二百一国。天子之县，方百里之国，七十里之国十有一，五十之国六十有三凡九十三国；山大泽不以晳其余以禄士，为间田。凡九岛，千七百七三国。天子之士、诸侯之附不与。天子百之内以共官，里之内以为御千里之外，设伯。五国以为，属有长。十以为连，连有。三十国以为，卒有正。二一十国以为州州有伯。八州伯，五十六正百六十八帅，百三十六长。伯各以其属，于天子之老二，分天下以为右，曰二伯。里之内曰甸，里之外，曰采曰流。天子：公，九卿，二七大夫，八十元士。大国：卿；皆命于天；下大夫五人上士二十七人次国：三卿；卿命于天子，卿命于其君；大夫五人，上二十七人。小：二卿；皆命其君；下大夫人，上士二十人。天子使其夫为三监，监方伯之国，国人。天子之县诸侯，禄也；诸侯，嗣也。：三公，一命；若有加，则也。不过九命次国之君，不七命；小国之，不过五命。国之卿，不过命；下卿再命小国之卿与下夫一命。凡官材，必先论之论辨然后使之任事然后爵之位定然后禄之爵人于朝，与共之。刑人于，与众弃之。故公家不畜刑，大夫弗养，遇之涂弗与言；屏之四方，其所之，不及政，亦弗故生。诸侯之于天也，比年一小，三年一大聘五年一朝

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　　子言：“君子所谓仁者难乎！《》云：‘弟君子，之父母。凯以强教；弟以说之。乐而荒，有礼亲，威庄安，孝慈敬。使民父之尊，母之亲。此而后可为民父母，非至德孰能如此？今父之子也，亲而下无能母之亲子，贤则亲，无能则之。母，而不尊；，尊而不。水之于也，亲而尊；火，而不亲。之于民也亲而不尊天，尊而亲。命之民也，亲不尊；鬼尊而不亲”子曰：夏道尊命事鬼敬神远之，近而忠焉，禄而后威先赏而后，亲而不；其民之：蠢而愚乔而野，而不文。人尊神，民以事神先鬼而后，先罚而赏，尊而亲；其民敝：荡而静，胜而耻。周人礼尚施，鬼敬神而之，近人忠焉，其罚用爵列亲而不尊其民之敝利而巧，而不惭，而蔽。”曰：“夏未渎辞，求备，不望于民，未厌其亲殷人未渎，而求备民；周人民，未渎，而赏爵罚穷矣。子曰：“夏之道，怨于民；周之道，胜其敝。子曰：“夏之质，周之文，矣。虞夏文不胜其；殷周之不胜其文”

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